... sind verbindliche Vorgaben in Form von räumlich und sachlich bestimmten oder bestimmbaren, vom Träger der Landes- und Regionalplanung abschließend abgewogenen textlichen oder zeichnerischen Festlegungen in Raumordnungsplänen zur Entwicklung, Ordnung und Sicherung des Raumes.

... sind Aussagen zur Entwicklung, Ordnung und Sicherung des Raumes als Vorgaben für nachfolgende Abwägungs- oder Ermessensentscheidungen.

... sind in Aufstellung befindliche Ziele der Raumordnung und Ergebnisse förmlicher landesplanerischer Verfahren (vor allem Raumordnungsverfahren und landesplanerische Stellungnahmen).

... sind von öffentlichen Stellen bei ihren raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen zu beachten. Das gilt auch bei Genehmigungen, Planfeststellungen und sonstigen behördlichen Entscheidungen über die Zulässigkeit raumbedeutsamer Maßnahmen öffentlicher Stellen sowie bei Planfeststellungen und Genehmigungen mit der Rechtswirkung der Planfeststellung über die Zulässigkeit raumbedeutsamer Maßnahmen von Personen des Privatrechtes. Die Beachtenspflicht gilt entsprechend bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen, die Personen des Privatrechtes in Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben durchführen, wenn öffentliche Stellen an den Personen des Privatrechtes mehrheitlich beteiligt sind oder die Planungen und Maßnahmen überwiegend mit öffentlichen Mitteln finanziert werden. Zusätzlich ergibt sich aus § 1 Abs. 4 BauGB für die Gemeinden bei der Bauleitplanung eine Anpassungspflicht an die Ziele der Raumordnung.
Soweit die Ziele folglich in einem ordnungsgemäßen Aufstellungs-/Änderungsverfahren festgelegt wurden, unterliegen die Fachplanungs- und Genehmigungsbehörden wie auch die Kommunen der genannten Beachtens- bzw. Anpassungspflicht bzgl. der Ziele der Raumordnung – und hier gilt es zuweilen auftretende Missverständnisse aufzuklären – uneingeschränkt. Zwar ist insbesondere für die Bauleitplanung der Gemeinden ein gewisser, durch den Plangeber des Regionalplanes bestimmter Umsetzungsspielraum – nicht zuletzt bedingt durch den regionalplanerischen Maßstab – systemimmanent. Die Ziele der Raumordnung sind jedoch nicht einfach wegwägbar oder gar interpretierbar in der Anwendung.
Das gilt übrigens auch, wenn ein, als Ziel der Raumordnung gekennzeichneter Plansatz die Kriterien hinsichtlich der Bestimmtheit / Bestimmbarkeit und abschließenden Abgewogenheit vermeintlich nicht erfüllt! Vielmehr verlieren Ziele der Raumordnung ihre Wirkung und damit die Beachtens-/Anpassungspflicht nur, wenn sie in einem Änderungs- bzw. Aufhebungsverfahren des Plangebers außer Kraft gesetzt oder durch die Rechtsprechung in einem rechtskräftigen Urteil für unwirksam erklärt werden.

... sind von öffentlichen Stellen bei ihren raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen in der Abwägung oder bei der Ermessensausübung nach Maßgabe der dafür geltenden Vorschriften zu berücksichtigen. Die Berücksichtigungspflicht gilt entsprechend bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen, die Personen des Privatrechtes in Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben durchführen, wenn öffentliche Stellen an den Personen des Privatrechtes mehrheitlich beteiligt sind oder die Planungen und Maßnahmen überwiegend mit öffentlichen Mitteln finanziert werden.
Ein Wegwägen ist hierbei in der Anwendung zwar prinzipiell möglich, jedoch nur bei Vorliegen und unter Darstellung schwerer wiegender öffentlicher Belange.